Рассмотрим на примере производства нефтепродуктов и семейной пекарни
Кто такой природопользователь?
Природопользователь — это юридическое или физическое лицо, осуществляющее на территории Российской Федерации независимо от формы собственности хозяйственную или иные виды деятельности с использованием природных ресурсов и оказывающее воздействие на окружающую природную среду. Это определение закреплено в Российском законодательстве, а именно в ГОСТе Р 17.0.0.06—2000.
Ключевые признаки природопользователя:
- использование природных ресурсов (вода, воздух, полезные ископаемые, земля и т.д.) в процессе хозяйственной деятельности;
- наличие воздействия на окружающую среду: выбросы в атмосферу, сбросы в водные объекты, образование отходов;
- соблюдение экологических нормативов;
- плата за негативное воздействие (НВОС);
- сдача отчётности: нужно предоставлять информацию о состоянии вверенной компании территории или ресурса контролирующим ведомствам.
Как определить, является ли компания природопользователем?
Вид деятельности.
Производство нефтепродуктов:
-оказывают значительное негативное воздействие на окружающую среду;
- оказывают значительное воздействие через выбросы CO₂, шумовое загрязнение, образование отходов (например, отработанные моторные масла);
- относятся к объектам I категории НВОС из-за масштабов воздействия.
Малые пекарни:
- могут использовать воду для производства, газ для отопления, генерировать отходы (упаковка, пищевые остатки);
- обычно относятся к III категории НВОС, если выбросы и отходы не превышают установленных лимитов.
Категория объекта НВОС.
Категория определяется по критериям Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 г. №2398 (ред. От 18.12.2024 г.):
- I категория — объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду (например, производство нефтепродуктов).
- III категория — объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду.
Обязательная документация
Производство нефтепродуктов:
- комплексное экологическое разрешение (КЭР) для объектов I категории;
- 2-ТП (воздух, отходы, водхоз), О ПЭК, экосбор (при импорте продукции/сырья), журналы учета отходов, декларация НВОС.
Малые пекарни:
- 2-ТП (воздух, отходы, водхоз), О ПЭК, экосбор (при импорте продукции/сырья), журналы учета отходов, декларация НВОС.
Сравнение ответственности производства нефтепродуктов и пекарни
Последние изменения в законодательстве (2024 – 2025 гг.)
- сокращение сроков получения КЭР — с 63 до 27 рабочих дней;
- автоматизация контроля выбросов на квотируемых территориях: с 1 сентября 2024 года объекты I и II категорий на квотируемых территориях обязаны установить системы автоматического контроля выбросов;
- новые ставки платы за выбросы — например, для БПК5 и аммоний-иона;
- обязательная электронная отчетность — для всех категорий НВОС.
Статус природопользователя определяется не только масштабом деятельности, но и степенью воздействия на окружающую среду. Производства нефтепродуктов несут более строгую ответственность из-за высоких экологических рисков, тогда как малые предприятия, такие как пекарни, сталкиваются с упрощенными требованиями. Однако даже для III категории игнорирование норм может привести к санкциям. В условиях ужесточения законодательства (например, с 2024 года применяется обновлённая форма отчёта по программе производственного экологического контроля) всем компаниям необходимо своевременно адаптироваться к изменениям.
Для уточнения статуса организации рекомендуется провести экоаудит и свериться с актуальными критериями Росприроднадзора.
