Подготовка и аттестация специалистов в области обеспечения экологической безопасности

Антропогенное воздействия деятельности человека на окружающую среду столь велико, что вопросы экологической безопасности и рационального использования ресурсов стали приоритетными задачами государства. В связи с этим, необходимость квалифицированных специалистов в области охраны окружающей среды постоянно растет.

В соответствии с требованиями статьи 73 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

23 марта 2018 года Минприроды России был подготовлен проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении Положения об установлении порядка подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности».

Ниже представлен краткий обзор нововведений, содержащихся в проекте Приказа.

Подготовка и аттестация должна осуществляться в отношении руководителей и специалистов, которые выполняют работы и услуги природоохранного назначения, работают в части обращения с отходами производства и потребления I-IV класса опасности, реализуют мероприятия производственного экологического контроля. Подготовку специалистов необходимо осуществлять на основании законодательства не реже одного раза в пять лет.

Содержание дополнительных образовательных программ повышения квалификации дифференцировано в соответствии с квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов на три квалификационные группы:

• 1-я — для руководителей, исполняющих обязанности (приступающих к исполнению обязанностей), квалификационные характеристики которых содержат требования в отношении знаний законодательства в сфере охраны окружающей среды и практического применения норм и стандартов в области обеспечения экологической безопасности;
• 2-я — для специалистов, исполняющих обязанности (приступающих к исполнению обязанностей), квалификационные характеристики которых содержат требования в отношении знаний законодательства в сфере охраны окружающей среды, принципов управления охраной окружающей среды и практической реализации методов и процессов организации обеспечения экологической безопасности и экологического контроля (специалисты подразделений производственного экологического контроля);
• 3-я — для специалистов, исполняющих обязанности (приступающих к исполнению обязанностей), квалификационные характеристики которых содержат требования в отношении знаний норм и стандартов обеспечения экологической безопасности при работах по обращению с отходами производства и потребления I — IV класса опасности и претендующих на право допуска к таким работам.

Согласно п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г. № 303 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования организует и контролирует подготовку и аттестацию специалистов в области обеспечения экологической безопасности.

Аттестационные комиссии формируются из государственных гражданских служащих центрального аппарата, территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, представителей учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, научных, научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений, и подразделяются на центральные и территориальные аттестационные комиссии соответственно.

В центральной аттестационной комиссии проходят аттестацию руководители и специалисты организаций, численность работников которых превышает 5000 человек, а также иные лица по решению председателя центральной аттестационной комиссии или его заместителя на основании обращения организации.

В территориальных аттестационных комиссиях проходят аттестацию руководители и специалисты организаций, численность работников которых не превышает 5000 человек.

Для проведения аттестации организации представляют в аттестационную комиссию заявление, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа организации или иным имеющим право действовать от имени организации должностным лицом. Заявления и документы рассматриваются секретариатами аттестационных комиссий в течение 5 рабочих дней со дня их получения.

Аттестацию проводят в форме тестирования в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня получения заявления, но не ранее чем через 5 рабочих дней после дня направления.

Следует помнить, что лица, не прошедшие аттестацию, не допускаются к исполнению трудовых (должностных) обязанностей в отношении объектов по соответствующей должности.