Формирование новых правил в России, по обращению с твердыми бытовыми отходами (ТБО), были изменены, согласно перераспределению власти. В данный момент ТБО будут заниматься региональные представители.
Подобные правила включают в себя: формирование новых территориальных схем при работе с ТБО, единую систему формирования отходов, админконтроль для работы с ТБО и т.д.При проведении реформирования обращения с ТБО предусмотрена работа по трем веткам власти: федеральном, региональном и муниципальном. Все представители власти должны отчитываться о выполнении поставленного плана, о проведении реформы. При этом была создана единая система операторов на федеральном и региональном уровне. Федеральные представители работают с отходами I и II классов опасности, а региональные представители с двумя оставшимися классами.
В прошлом году Россия перешла на новые правила работы с ТКО, региональные власти занимались сбором и утилизацией мусора. Уже в 2020 г. лишь 78 округов РФ смогли начать новую систему работы обращения с ТКО. Города федерального значения получили отсрочку до 2022 г.
Реформирование работы с отходами на федеральном уровне
Реформа производится федеральными властями, в первую очередь госвластями РФ, представителями Минприроды. Ряд изменений коснулись вопросов, которые связаны:
- с получением лицензии на сбор, перевозку и утилизацию отходов для всех классов опасностей;
- с формированием схемы обращения с отходами и с ТБО на федеральном уровне;
- с формированием правила и программы для работы с ТБО;
- если возник ряд вопросов по территориальным схемам между представителями власти, то данные вопросы решаются, согласно утвержденных правил;
- с процессом модернизации системы учета ТБО
- с процессом формирования субъектами РФ данных, как именно обращаться с ТБО.
Самые опасные отходы - I и II классов. Подобные виды отходы могут теперь обезвреживать только представители федеральных операторов. Также данный представитель ведет учет всех опасных видов отходов, и привлекает дополнительные структуры, которые помогут в работе с отходами, согласно территориальной схемы работы с опасными классами отходов. В прошлом году федеральным оператором стал ФГУП «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами РосРАО». Также созданная компания «Российский экологический оператор» регулирует всю работу на региональном уровне, учитывая разработанную территориальную схему. Данная компания должна разрабатывать схемы обращения с отходами для федеральных представителей.
Экологический оператор выполняет такие функции:
- решает все вопросы на федеральном уровне и с местными представителями;
- формирует ряд компетенций, вместе с высшими представителями власти и местным самоуправлением;
- контролирует выполнение работы территориальных схем, при работе с ТБО, в ряде субъектов РФ;
- исследуются экспертами территориальные схемы, которые дает свою оценку;
- формируются новые программы для господдержки инвестиций;
- процесс реализации ряда проектов возможен только при согласовании с наблюдательным советом.
В данный момент ищут ряд посредников, которые будут служить опорой и согласовывать работу между регионами и Федеральными операторами, при этом «Российский экологический оператор» уже работает в сфере координации действий с региональными представителями.
Региональный уровень
При проведении реформы в ряде субъектов РФ, будут действовать новые правила для работы с ТБО на региональном уровне, включая:
- процесс выдачи ограничений на размещение отходов;
- разработка правил для работы с ТБО;
- внедрение программ для привлечения инвесторов в сфере ТБО;
- отчеты от предпринимателей, которые работают на объектах III категории;
- порядок сбора и переработки ТБО;
- контроль всей работы для региональных операторов;
- сформирован ряд территориальных схем для работы с ТБО.
Более того, управление обращения с ТБО (включая сбор, вывоз и переработку) также было передано с муниципального на региональный уровень. Основные функции по работе с отходами возложены на региональных операторов. Подобные лица назначаются на конкурсной основе, согласно региональным законам. Платежи, которые поступают за ТБО являются главным источников дохода для региональных операторов. При этом законодательство РФ, также предусматривает субсидии и инвестиции.
Местный уровень
Согласно последним данным, местные представители теперь имеют меньше полномочий:
- формирование процесса переработки промотходов;
- подписание документов по территориальному планированию;
- подписание документации по начислению больших тарифов;
- подписание программ инвестирования в коммунальные организации.
Местные представители могут только создавать места для ТБО, вносить данные в документы. Все представители жилищных домов отвечают за своевременный вывоз мусора, на своем участке. Региональные операторы, отвечают за сбор и переработку мусора, дальнейшую его утилизацию.
Как отмечают в MA SAFETY, регионы в данный момент получили больше возможностей для работы с ТБО. Инвесторы, которые хотят получать прибыль, должны решать вопросы с региональными представителями и на федеральном уровне.
Читайте так же: Управление экологическими рисками. Аудит
