У экологов с руководителей предприятий возникает множество вопросов при разработке проекта СЗЗ: кому в 2023 году необходимо иметь проект санитарно-защитной зоны, как правильно произвести расчеты границ, как получить сведения о фоновом загрязнении атмосферного воздуха, где провести лабораторные исследования и многие другие.
В данной статье вы найдёте ответы на все эти вопросы, начиная с того, что же такое СЗЗ, и узнаете какие решения для бизнеса в вопросе проектирования СЗЗ предлагает MA Safety.
ЧТО ТАКОЕ СЗЗ?
Санитарно-защитная зона (СЗЗ) – специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Данная территория помогает снизить негативное воздействие, создаваемое объектов или производством, до санитарно-гигиенических нормативов.
СЗЗ можно назвать барьером между промышленной зоной и нормируемыми объектами, к которым относятся жилые дома, рекреационные зоны, школы, детские сады, больницы и так далее.
Оценка каких компонентов негативного воздействия от предприятия производится при обосновании границ СЗЗ?
1 - Химическое воздействие на атмосферный воздух
2 - Физическое воздействие, такое, как шум, электромагнитное излучение
3 - Биологическое воздействие
Как действовать предприятию в 2023 году, согласно требованиям санитарного законодательства?
1 - Если проект СЗЗ не разрабатывался ранее, то это необходимо сделать до 1 октября 2024 года. Нужно не только разработать сам проект, но и провести инструментальные исследования и подать указанные материалы в Роспотребнадзор или же документально обосновать отсутствие необходимости установления СЗЗ
2 - Если проект СЗЗ уже был ранее разработан и получено разрешение об установлении СЗЗ, то предприятию необходимо подать документы для внесения информации о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) до 1 января 2028 года
Документы, удостоверяющие право собственности или аренды земельного участка, являются главным условием для разработки проекта СЗЗ или материалов, которые доказывают отсутствие необходимости его разработки. Для того, чтобы доказать, что установление СЗЗ не требуется, необходимо провести работы, схожие с теми, что требуются при установлении СЗЗ.
При соответствующем обосновании, возможно сокращение СЗЗ вплоть до границ предприятия.
Наличие проекта ПДВ не заменяет процедуру установления СЗЗ!
Важно помнить, что с 01.01.2025 года СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция, с учетом изменений 1-4) утрачивает свою силу.
Как показывает практика прошлых лет, велика вероятного усложнения данной процедуры с 2025 года. Поэтому разработать проект и завершить установление СЗЗ мы рекомендуем до конца 2024 года.
ШТРАФЫ ЗА ОТСУТСТВИЕ ПРОЕКТА СЗЗ
В случае невыполнения требований по установлению СЗЗ возможна приостановка деятельности организации по статье 6.3 КоАП РФ на срок до 90 суток.
Приостановка деятельности предприятий - это частая практика, которую использует Роспотребнадзор в качестве меры административного воздействия.
Данная позиция обусловлена большим количеством жалоб населения в Росприроднадзор, а также масштабным потенциальным ущербом для экологии и экономики самого предприятия. Поэтому наиболее убедительным действием, которое позволяет мотивировать предприятие быстро решить вопрос с установлением СЗЗ, является именно приостановка деятельности.
Чтобы не допустить приостановки деятельности, займитесь вопросом разработки проекта СЗЗ уже сегодня. Закажите проект санитарно-защитной зоны по звонку или напишите нам в мессенджеры по номеру: +7 977 556 11 79
Мы ответим на все ваши вопросы и назначим удобное время для встречи и детального обсуждения сотрудничества.
НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА СЗЗ
За последние годы законодательная практика по установлению СЗЗ сильно поменялась. В действие вступили новые нормативные документы, при том, что старые продолжают действовать в части, не противоречащей им.
Основополагающим документом по СЗЗ является Федеральный закон от 03.08.2018 г.№ 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В части, не противоречащей Федеральному закону от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ, действует Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».
А в части, не противоречащей Федеральному закону от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222, действует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция, с учетом изменений 1-4).
Как мы писали ранее, до 1 октября 2024 года, согласно п. 13 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ для объектов, в отношении которых определены ориентировочные и расчетные СЗЗ, предприятиям необходимо разработать проект СЗЗ, провести инструментальные исследования и обратиться в Роспотребнадзор с заявлением об установлении СЗЗ.
В КАКОМ СЛУЧАЕ НУЖНА СЗЗ И КАК ОПРЕДЕЛИТЬ ЕЕ РАЗМЕР?
Размеры ориентировочных СЗЗ большинства объектов и производств определены в классификаторе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, при этом для каждого из классифицированных объектов указан класс опасности по санитарной классификации.
Вместе с тем, согласно п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222, СЗЗ устанавливаются в случае формирования за контуром объекта химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Что это значит? Это означает, что СЗЗ устанавливается в случае, если на границе земельного участка организации есть превышения 1 ПДК / ПДУ по химическому и физическому факторам загрязнения атмосферного воздуха.
КАК ДОКАЗАТЬ, ЧТО УСТАНОВЛЕНИЕ СЗЗ НЕ ТРЕБУЕТСЯ
Процедура установления того факта, что СЗЗ не требуется, схожа с процедурой при установлении этой самой СЗЗ.
Как это сделать?
1 - Необходимо разработать расчетное обоснование, как и при установлении СЗЗ
2 - Необходимо провести инструментальные исследования, подтверждающие расчетные данные
3 - Необходимо провести экспертизу во ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по субъекту РФ или в ином экспертном органе, аккредитованном на право проведения санитарных экспертиз
4 - И получить документальное подтверждение со стороны территориального органа Роспотребнадзора об отсутствии необходимости установления СЗЗ
Выполнение всех пунктов позволяет впоследствии избежать претензий со стороны Роспотребнадзора при проведении проверки в отношении предприятия.
РИСКИ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОТСУТСТВИИ СЗЗ
Для объектов I и II класса опасности по санитарной классификации, требуется проведение оценки риска для здоровья населения за исключением ряда случаев.
Какие это исключения?
Они определены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Это:
1 - Животноводческие и птицеводческие предприятия
2 - Расстояние до нормируемых объектов в 2 или более раза превышающее размер СЗЗ
3 - Кладбища
Чаще всего необходимость оценки риска определяется наиболее опасным производством на предприятии, а не основным.
КАК ПОЛУЧИТЬ РАЗРЕШЕНИЕ НА УСТАНОВЛЕНИЕ СЗЗ
Для этого уже разработанный проект СЗЗ и результаты натурных наблюдений за состоянием атмосферного воздуха проходят несколько стадий экспертиз.
Первая экспертиза проходит в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по субъекту РФ или в иной экспертный орган, аккредитованный на право проведения санитарных экспертиз. Вторая - в Центральном аппарате Роспотребнадзора (для объектов I-II класса опасности по санитарной классификации) или территориальном органе Роспотребнадзора по субъекту РФ (для объектов II-V класса опасности по санитарной классификации).
После того, как Решение об установлении СЗЗ получено, Роспотребнадзор направляет в Росреестр материалы для внесения сведений о СЗЗ в ЕГРН.
Когда сведения внесены в ЕГРН и сведения о зоне с особыми условиями использования территорий нанесены на публичную кадастровую карту, СЗЗ считается установленной.
КАК ОПРЕДЕЛИТЬ РАЗМЕР СЗЗ ПО КЛАССУ ОПАСНОСТИ?
Существует санитарная классификация объектов, информацию о которой можно найти в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в соответствии с которой установлены 5 классов опасности. Каждому классу присвоен определенный размер ориентировочной СЗЗ:
I класс - 1000 м
II класс - 500 м
III класс - 300 м
IV класс - 100 м
V класс - 50 м
При разработке проекта СЗЗ размеры ориентировочных СЗЗ могут быть сокращены.
ЧТО ВАЖНО ЗНАТЬ ПРИ ОБРАЩЕНИИ В КОМПАНИЮ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА СЗЗ
Установление СЗЗ - трудоемкий и ответственный процесс. Поэтому при обращении в компанию, которая занимается разработкой проектов СЗЗ, следует внимательно изучить возможные «подводные камни».
Проследите, чтобы в план мониторинговых исследований не включались некорректные данные. Например, там могут оказаться вещества, на которые отсутствуют аттестованные методики замеров. Или же количество исследований будет больше, чем требуется по законодательству. Это может сильно увеличить стоимости работы проектной организации.
Проверьте, что именно включено в полную стоимость работ. Ведь будет неприятно узнать, что, помимо разработки проекта СЗЗ, требуют отдельной оплаты еще мониторинговые исследования, санитарная экспертиза и фоновая справка о загрязнении атмосферного воздуха, оценка риска для здоровья населения. Особенно после того, как договор уже заключен.
Какие данные от вас потребуют специалисты по проектированию? Случается так, что в компании отказываются проводить расчет рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере, требуя предоставить им данный расчет из проекта ПДВ. Квалифицированные и опытные специалисты проектной организации всегда самостоятельно проведут необходимые расчеты. Поскольку даже в случае предоставления расчетов со стороны заказчика, сформированный проект СЗЗ гарантированно получит отрицательное заключение.
Также важно сопровождение разработанного проекта до его непосредственного утверждения и установления СЗЗ. Ведь на практике важен результат рассмотрения проекта со стороны надзорных органов, а не сам по себе проект СЗЗ.
ПРОЕКТ САНИТАРНО-ЗАЩИТНОЙ ЗОНЫ ОТ MA SAFETY
Как проходит работа по проектированию СЗЗ от MA Safety?
1 - Наши специалисты проводят необходимые расчеты и обоснование границ СЗЗ
2 - После этого мы производим графическое описание местоположения границ СЗЗ, включая перечень координат характерных точек в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, с формированием файла в формате XML (требование п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222)
3 - Далее получаем сведения о фоновом загрязнении атмосферного воздуха
4 - В собственной аккредитованной лаборатории мы проводим инструментальные исследования химического и физического загрязнения атмосферного воздуха
5 - Проект сопровождается нашими специалистами при прохождении экспертиз до его утверждения и установления СЗЗ
Если в проектировании СЗЗ вам важно высокое качество работ и отсутствие дальнейших вопросов от надзорных органов, если вам важно соблюдение дедлайнов и оперативная связь со специалистами 24/7, доверьте разработку проекта СЗЗ команде MA Safety.
За годы работы специалисты успешно установили сотни СЗЗ в широкой географии субъектов РФ. Команда наших инженеров-экологов, которые на постоянной основе занимаются этим непростым направлением проектирования, разрабатывала проекты СЗЗ у крупных предприятий страны и малых организаций. И каждый из наших заказчиков получал персональный подход к решению его задачи.
MA Safety имеет собственную аккредитованную лабораторию, благодаря чему заказчик снижает затраты на проведение исследований в сторонних компаниях и получает результаты этих исследований согласно срокам и в соответствии с требованиями законодательства.
Собственная лаборатория - это быстрое и качественное выполнение мониторинговых исследований и строгий контроль результата, необходимого для установления СЗЗ.
Большой опыт работы наших инженеров-экологов гарантирует правильность определения загрязняющих веществ и, конечно, грамотную и качественную разработку самого проекта СЗЗ.
Чтобы заказать проект СЗЗ, позвоните нам или напишите в мессенджеры по номеру: +7 977 556 11 79
Или оставьте заявку на услугу на нашем официальном сайте по ссылке: https://labsafety.ru/services/item/proekt-szz
А оставаться в курсе последних новостей экологии, поможет наш Telegram-канал. Подпишитесь на него по ссылке: https://t.me/ma_safety
