19 марта 2020

Министерство природы не занимается проверкой у организаций соглашений на вывоз мусора?

На вопрос о деятельности по нахождению организаций, которые не имеют договоров с региональными операторами, представители Минприроды прокомментировали нормы закона.

Несмотря на то, что реформа по мусору действует более года, в регионе должностные лица не привлекают к ответственности лиц, неправомерно размещающих отходы на контейнерной площадке. В ответ на вопрос об осуществляемой деятельности по определению таких организаций, краевое министерство сочло нужным лишь процитировать законодательные нормы.

Особенности штрафов

С лета прошлого года усилилась ответственность административного характера в сфере обращения с отходами. В КоАП были внесены преобразования.

При нарушении требований санитарно-эпидемиологического характера в отношении производственных и потребительских отходов на лицо будет наложен штраф. Для физических лиц это составляет не более 5 тыс. рублей, для должностных — 40–50 тыс. рублей, а для организаций — 350–450 тыс. рублей или приостановление работы до трех месяцев.

Если предприниматель выбрасывает в мусорный контейнер около многоквартирного дома мусор из своего магазина, это повод для привлечения к ответственности. Кроме того, этот мусор не входит в нормативы.

Для жильцов дома увеличения количества мусора, убираемого с площадки, влечет за собой увеличение нормативов, поэтому сумма в квитанции будет увеличиваться также. Таким образом организации перекладывают обязанность оплаты за свои отходы на плечи населения. Регоператоры и муниципалитет не имеет правомочия привлекать юридических лиц к ответственности. Чтобы определить компетенцию, были направлены запросы в Минприроды по региону, а также в Главное управление МВД. Полученные ответы дали понять, что пока должностных лиц, отвечающих за эту сферу, нет.

Из полиции поступила информация, что работники внутренних дел не имеют правомочия определять юридических лиц, у которых нет договора с региональным оператором.

Из Минприроды также поступил ответ. Там было указано, что в настоящий момент сотрудниками ведомства ведется работа разъяснительного и предупредительного характера по выполнению организациями норм законодательства в сфере деятельности с ТКО, в том числе и в области оформления соглашений. Кроме того, в процессе осуществления контрольных и надзорных мероприятий в отношении организаций и ИП, которые проводятся уполномоченными инспекторами, проверяется наличие таких соглашений с регоператорами.

В министерстве отметили, что у них нет информации о числе юридических лиц без договоров. Не удалось также выяснить количество организаций, которые уже были привлечены к ответственности. Зато представители подробным образом расписали особенности заключения договора, хотя эти сведения находятся в открытом доступе.

Можно судить, что вся деятельность по взаимодействию с недобросовестными организациями переложена на регоператоров. В Минприроды указали, что список таких компаний определяется операторами для последующих действий, направленных на обязательность оформления договора для коммунальных услуг. Такой оператор имеет право своими силами проводить мероприятия (в том числе работу с претензиями), подавать исковые заявления в судебную инстанцию.

Лицензирование в области обращения с отходами

Особенности договоров

Региональные операторы подчеркивают, что работа с организациями носит нелегкий характер, при этом поддержки со стороны контролирующих инстанций не поступает. Одновременно ИП и юридические лица передают отчеты в Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы, которая занимается надзором в области природопользования. Информация обо всех организациях имеется в налоговой инстанции.

Краевое Минприроды создает территориальный механизм деятельности с отходами. Какая инстанция должна собрать все данные для получения точной картины действующих в регионе организаций, не оплачивающих выброс отходов? Какое ведомство должно привлекать таких лиц к ответственности?

Руководитель «Спецобслуживания — Центрального» указал, что организации вообще не стремятся оформлять договоры. Иными словами, закон существует, но на практике не действует. Сейчас началось судебное разбирательство. Однако перед тем, как начать решать вопрос в суде, нужно выяснить, где находится определенная компания. Если это происходит в многоквартирном доме, возможен подсчет нормативов. Если же нет, то возникают дополнительные сложности. «Спецобслуживание — Центральное» занимается работой с бийской, заринской и алейской зоной. Организация утверждает, что только в Бийске работает примерно 5 тыс. компаний. Ситуации, когда они приходят заключить соглашение самостоятельно, существуют, однако их не так много. Руководитель считает, что ситуация усложняется из-за «черных перевозчиков», которые неправомерно заключают соглашения с юридическими лицами и вводят последних в состояние заблуждения. Иногда после вмешательства представителей администрации удается улучшить ситуацию, однако проблемы по-прежнему остаются. На них могли бы оказать воздействие надзорные инстанции, однако на данный момент их деятельность нельзя считать эффективной в этой сфере. Аналогичная ситуация присутствует у регоператора «Эко-комплекс» (Барнаул). По информации в этой зоне оформили соглашения только около 40 процентов работающих юридических лиц. Что касается остальных, то они размещают свои отходы в контейнерах жилых домов и на площадках частных секторов, хотя со временем граждане стали содействовать операторам в поиске таких компаний.

Заместитель генерального директора «Эко-Комплекса» указал, что в последнее время стали поступать обращения людей с просьбой проверить, имеют ли торговые точки договоры, поскольку они видят, что работники таких магазинов складывают мусор в общий контейнер. Граждане фиксируют такие факты на камеру и передают регоператору. Если договор отсутствует, юридическому лицу направляется письмо с претензией. При отсутствии взаимодействия документация передается в полицию и в Минприроды. Иногда сотрудники обращаются в судебную инстанцию для взыскания задолженности. Однако процесс носит длительный характер.

Так, Министерство природы указало только один случай привлечения к ответственности лица по вопросу размещения отходов строительного типа в контейнеры для ТКО, это произошло в Барнауле на ул. Транзитной. Интересный факт: проверка ситуации происходила вместе с журналистами и съемочной группой. В качестве организации проверки выступал регоператор. Встает вопрос: значит фактов, которые Минприроды выявило самостоятельно, просто нет?

В органы прокуратуры направлен запрос, чтобы выяснить, существует ли в регионе ведомство, которое должно заниматься привлечением к ответственности административного характера предприятий, пытающихся платить за размещение отходов за счет населения.


Источник: Экология производства (news.ecoindustry.ru)

© labsafety.ru 2018-2020
Сделано в Апривер
8 (495) 663-30-92
заказать звонок
Задать вопрос